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轮胎特保案中方胜算几何

时间:2021-10-03 来源网站:甘肃化工机械网

据《北京商报》报道,美国贸易代表办公室9月2日向奥巴马提交关于输美轮胎特保案的最后建议,该建议也将成为奥巴马最终是否决定实施特保措施的风向标。  今年4月20日,美国钢铁工人联合会(USW)代表国内13家轮胎工厂1.5万名工人,向美国国际贸易委员会(ITC)提出对我国输美消费轮胎实行配额限制的特殊保障措施。6月,ITC对于这一诉求给予了积极回应,初步裁定对进口的中国轮胎在三年内分别实施高达55%、45%和35%的特别关税。新裁定一出,立即在我国国内轮胎行业引起轩然大波。此后的两个月中,商务部、中国橡胶协会相继派代表团赴美开展游说行动,加之美方企业出现的种种支持迹象,是否表明中方胜出的形势正在渐渐明朗?  美称“中国轮胎”造成工人失业  作为轮胎生产和出口大国,2008年我国的轮胎产量达到3.5亿个,其中40%的产品出口,约1/3出口到美国。美国目前对其执行的进口关税约在3.4%-4.0%之间,因此当6月29日美国国际贸易委员会裁定对中国轮胎采取特保措施,我国国内多家企业均表示始料未及并一致认为若该措施通过,那么我国轮胎企业将损失巨大。  在这起特保案的进行过程中,我国国内轮胎业人士均认为中方胜出的最大阻力便是美国钢铁工人联合会,对于他们申请对中方进口轮胎实行特保措施的原因也便开始引人关注。而他们的理由则是中国轮胎进口货值从2004年至2008年增长295%,期间美国本土生产的轮胎市场份额下降25%,约有5100名美国轮胎制造业工人因此失业。北美钢铁工人联合会主席LeoGerard则认为每年4600万个中国轮胎进入本国原本已经萎缩的市场后,使自己的轮胎业面临崩溃。  “中国轮胎”只针对美低端市场  而对于美方的裁定,中国橡胶工业协会给出了明确回复———输美轮胎与美国国内生产的轮胎不存在直接竞争关系。中国橡胶工业协会会长范仁德表示:“美国国内生产的轮胎主要为美国汽车制造商配套,而中国的出口轮胎主要在美国的低端零售市场销售。”因此彼此并不构成直接竞争,而且美国轮胎生产商大多数已放弃了低端零售市场,以谋取更高的利润。  一位不愿透露姓名的中方轮胎企业代表团驻美高级顾问也认为从中国进口的轮胎和美国本土轮胎高端客户群是不同的。如果强制把中国优质轮胎拒之门外,消费者必然要增加负担。  特保案体现奥巴马某些政治意图  对于这起特保案,商务部国际贸易经济研究院研究员白明分析认为,一般来说,贸易保护措施是“损人利己”的,但美方此次针对轮胎产业的措施却是“损人不利己”的。他解释,美国轮胎产业已是夕阳产业,即使不从中国进口,也势必从其他国家进口。因此对华实施管制,并不能根本改善美国轮胎企业的生存状况。因此,奥巴马政府对中国轮胎产品的措施很可能与商业利益无关,而是体现了新总统上台后的某些政治意图。奥巴马竞选总统时曾向公众做出诸多承诺,保护国内产业利益正是其兑现承诺的方式。  此外,分析还认为,美国奥巴马政府对中国增加的“莫须有”的罪名,可能是为争取一些其他领域的利益作为“要挟”的筹码。而这些方式,在美国以往几届政府来说,也都并不陌生。  至于此次轮胎特保案的胜算究竟有几何,白明认为“不好判断”,因为目前尚无明显的迹象可以看出奥巴马对此案的倾向。

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